Регулирование внешнеторговой деятельности в РФ совершается сейчас в соответствии с Таможенным кодексом ТС (Таможенного союза), заменившим собой таможенное законодательство каждой из стран-участниц ТС.
Несколько исторических моментов, связанных с таможенным законодательством
Первоначальная редакция нормативного правового акта – Таможенного кодекса РФ – принята в июне 1993 года. Действие основного документа по таможенному регулированию продолжалось до 1 января 2004 года, когда стал действительным новый Таможенный кодекс РФ. Его проект из пяти вариантов текста и множества поправок был введен Государственной думой 25.04.2003 лишь после третьего прочтения, а затем одобрен Советом Федерации.
Обновленный ТК РФ в редакции Федерального закона №61/28.05.2003 не отменил полностью определенные статьи и положения строго ТК, но признал целый ряд понятий утратившими силу. Оба кодекса в России действовали вплоть до 1 октября 2011 года, когда законом 311-ФЗ отменен последний действующий пункт редакции нового ТК РФ (речь идет о пункте, трактующем положение в видах таможенных сборов – пункт 1 ст.357.10).
Начиная с июля 2010 года нормативно-правовым актом, осуществляющим регулирование перемещения товаров через границу ТС, является Таможенный кодекс Таможенного союза. Данный свод законов заменил действующие до этого момента национальные таможенные кодексы стран, являющихся участниками Таможенного союза.
Евразийской комиссией было спланировано принятие с 01.01.2016 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. До текущего момента документ не принят из-за разногласий между участницами союза по принципиальным вопросам таможенного регулирование. Временем принятия Кодекса ЕАЭС намечено начало следующего 2017 года.
Основные положения действующего Таможенного кодекса ТС
Действующий на просторах Таможенного союза кодекс осуществляет правовое регулирование действий участников ВЭД (внешнеэкономической деятельности):
- устанавливает отношения по перемещению импортируемых/экспортируемых товаров;
- определяет таможенные режимы, под которые помещают пересекающие границу грузы;
- утверждает нормы проведения таможенного контроля;
- обязывает участников ВЭД производить уплату таможенных платежей;
- регулирует отношения, возникающие на таможне между субъектами внешнеэкономической деятельности и представителями таможенных органов.
В структуре Таможенного кодекса ТС – непосредственно сам свод законов, а также международные договоры стран-участниц ТС, решения регулирующего органа – Комиссии Таможенного союза.
Действие закона прямого действия – Таможенного кодекса ТС – обязательное к претворению в действие на территории Российской Федерации, Беларуси и Казахстана. Не урегулированные Таможенным кодексом ТС части правоотношений осуществляются согласно национальным законодательствам стран, являющихся членами Таможенного союза.
Если сравнить ТК ТС с Таможенным кодексом РФ, можно отследить изменения в таможенной терминологии. Так, понятия «свободное обращение», «таможенное оформление», «декларирование», «статус товаров и транспортных средств для таможенных целей» из кодекса исключены. Появился новый термин – «товары Таможенного союза», что и объясняет изъятие прежних понятий из свода законов.
Решением Комиссии ТС о едином тарифно-таможенном регулировании определена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) для кодирования товаров, действующая сейчас на всем пространстве Таможенного союза.
